Analfabetismo funcional: más de 700.000 mendocinos necesitan terminar sus estudios secundarios

Hablando de números, a fines del 2024 el Consejo Federal de Educación dio a conocer, que hay 11.983.361 argentinos mayores de 18 años que no culminaron la escolaridad secundaria. Este número fue expuesto durante la asamblea del Consejo Federal de Educación, donde se aprobó una iniciativa para que completen dicho nivel educativo los mayores de 18 años que aún no lo lograron.

Si bien, también es cierto que de 10 adolescentes, la escuela secundaria mendocina de gestión estatal, contiene a casi 8 estudiantes, otro dato al respecto, es que sólo 9 estudiantes de cada 100 terminan dicho nivel en tiempo y forma en el recorrido de su trayectoria educativa, reconociendo en dicha investigación, que la provincia está por debajo de la media nacional, - 10 cada 100- y que CABA alcanza el máximo valor con 23 de cada 100.

Alfabetización y Economía

También es muy importante la estadística difundida sobre la clara y determinante incidenciade "funcionalidad" que tiene la terminalidad de los estudios secundarios frente a losingresos de la población. También a partir del ICV 2024 DEIE, se concluye que aquellos quelograron terminar dicho nivel secundario en el Gran Mendoza, casi triplican sus ingresos conrespecto a los que no lo pudieron hacer.

En este mismo sentido, vinculando educación y economía, semanas atrás, el Instituto deEstudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana, IERAL, en su informe 21, en el 8vo yúltimo apartado sobre "¿Qué cambiar para mejorar la economía mendocina?" fuecontundente sobre la necesidad de impulsar "Más y Mejor educación". En dicha sugerenciase afirmaba: "En la provincia casi un tercio de sus trabajadores no ha terminado el nivelsecundario de educación afectando lógicamente la productividad laboral media de laeconomía y las remuneraciones de los empleados. Cambiar esta deficiente característica degran parte de los trabajadores mendocinos no resulta simple ni rápido, pero sin duda esclave para mejorar el mercado laboral de la provincia."

Sobre este destacado informe, también se subraya y valora "la funcionalidad" de lograr elnivel secundario, como meta para mejorar el mercado del trabajo de Mendoza. Si bien seafirmó, que 1 de cada 3 trabajadores no habían culminado su secundaria, en realidadpodemos decir, que el dato está relacionado exclusivamente a los trabajadores registrados, -aproximadamente 246.500- en blanco, sin comprender a los trabajadores no registrados-cerca de 260.000- y mucho menos a los desempleados. Entonces como aporte para ladiscusión podremos decir, que la falta de escolaridad secundaria de la PoblaciónEconómicamente Activa (PEA) -525.000 trabajadores - seguramente será superior al 32%.Así, la relación entonces podría pasar de 1 de 3, a 2 de 5, o 5 de cada 10 sin la secundaria.

Alfabetización Funcional Productiva

A este análisis sobre la necesidad de inversión educativa en la Población EconómicamenteActiva, (PEA), se suma una fuerte contradicción, "la disminución abismal del presupuestonacional en Educación Técnica y el Trabajo, alfabetización funcional productiva" clave parael desarrollo calificado de la mano de obra de PYMES y de la Industria Provincial y Nacional.En una Jornada realizada en el municipio de Maipú, Mendoza, durante el mes de abril, seevaluó dicha problemática y en un Documento elaborado por más de 300 asistentes seconcluyó:

"Que la educación técnica en nuestra provincia atraviesa una situación crítica,evidenciada en:

• El desfinanciamiento sostenido del sistema.
• El cierre de Centros de Capacitación para el Trabajo y la reducción de cursos.
• La disminución de la oferta formativa en escuelas técnicas.
• La implementación de modelos que debilitan la estructura y el sentido de la educacióntécnica, por fuera de los marcos normativos vigentes. Estas medidas afectan directamente laformación de jóvenes y adultos, limitando sus oportunidades de acceso al trabajo ydebilitando el entramado productivo de Mendoza."

Analfabetismo Funcional y Obligatoriedad Educativa

"La sombra del analfabetismo funcional", nombrada periodísticamente en los últimos días,emerge como el desafío a vencer que debemos asumir y resolver como colectivo social.Podríamos afirmar que a diferencia del analfabetismo absoluto -la imposibilidad de leer o escribir-, el analfabetismo funcional describe un desafío mayor y una situación máscompleja y extendida. "Se trata de personas que pueden leer, escribir o realizar cálculosbásicos, pero que tienen serias dificultades para comprender textos complejos, interpretarconsignas o información técnica, manejar herramientas digitales y aplicar conocimientos encontextos laborales o cotidianos. En términos concretos, esto implica que no cuentan con lasherramientas necesarias para desenvolverse plenamente en una sociedad cada vez másexigente en términos de conocimiento, tecnología e información. El impacto es directo: limitael acceso a empleos de calidad, reduce la productividad y profundiza las desigualdadessociales."

Si bien coincidimos con esta definición, la UNESCO, en sus diversas investigaciones alrespecto, incluyó claramente que "este Analfabetismo Funcional" es medible y cuantificableya que se toma también "como el indicador estadístico o nivel de instrucción o escolaridadde una población que no llega a concluir su enseñanza básica".

Desde la Educación Pública en el sistema educativo argentino, parece ser que la Ley 26206de Educación Nacional (LEN) sancionada hace casi 20 años, nos puso la vara muy alta, ya quepasamos de tener como meta a lograr la terminalidad de estudios primarios comoenseñanza básica -Ley 1420- para pasar al desafío de lograr la terminalidad del nivelsecundario obligatorio para alcanzar dicha enseñanza. Queda muy claro lo expresado en suArtículo 16.- "La obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de cinco (5)años hasta la finalización del nivel de la Educación Secundaria. El Ministerio de Educación,Ciencia y Tecnología y las autoridades jurisdiccionales competentes asegurarán elcumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de alternativas institucionales,pedagógicas y de promoción de derechos, que se ajusten a los requerimientos locales ycomunitarios, urbanos y rurales, mediante acciones que permitan alcanzar resultados decalidad equivalente en todo el país y en todas las situaciones sociales."

Es decir, que el indicador clave para nuestros tiempos y en nuestro país sobre elanalfabetismo funcional es que los ciudadanos puedan lograr esa "obligatoriedad" derealizar en forma completa la secundaria como "enseñanza básica", siendo el estadonacional y provincial garantes de ese desafío.

Alfabetización y Oferta Educativa para Jóvenes y Adultos

La modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos "debería" ser el canal o laherramienta táctica con que hoy cuenta el estado provincial para disminuir esos altos valoresde analfabetismo funcional o no terminalidad educativa primaria y secundaria. Estasreconocidas instituciones educativas, CEBJAs, centros educativos para la terminalidadprimaria, y CENSs -centros educativos para la terminalidad secundaria- que hoy albergan nomás de 40.000 estudiantes, -algo más de un 5% de los más de 700.000 sin dichaterminalidad- desarrollan en general sus tareas en espacios educativos compartidos, ya queno poseen en su mayoría edificios propios o son recibidos "solidariamente" por algúnespacio comunitario barrial, vecinal, sindical o eclesial. A su vez la realidad es que estos más de 200 centros educativos cada vez son menos, ya que en los últimos 2 años se han idocerrando o fusionando de manera significativa.

Parece ser que sus matrículas son débiles oporque tal vez esos espacios ya cumplieron un ciclo en la zona, o porque su oferta educativano es atractiva, o porque el gobierno escolar no provee las condiciones mínimas defuncionamiento, o porque la realidad económica del país y de Mendoza provoca que hoy losjóvenes y adultos se dediquen casi con exclusividad en llevar el pan de cada día a su mesa,postergando así sus expectativas educativas para adelante, o porque, finalmente, elfinanciamiento asignado a este sector del sistema educativo no se dimensionaequitativamente frente al tamaño del gran desafío que tiene por delante de reducirdrásticamente ese "analfabetismo funcional" tan grande.

Si bien desde la Dirección Educativa responsable de la modalidad se realizan esfuerzospromoviendo, nuevas experiencias pilotos de CEPAS -Centros de educativos que ofrecenterminalidad educativa con el aprendizaje de un oficio- o la terminalidad del nivelsecundario con la propuesta virtual de Educación a Distancia, ambas iniciativas aúncontinúan en fase de prueba sin conocer aún que va a ocurrir con la continuidad de lostradicionales CEBJAs y CENSs y el ensamble respectivo con las nuevas experiencias.

A su vez, este colectivo educativo, enfrenta varios desafíos aún por profundizar, por ejemplo:

Cómo concretar una articulación y vinculación efectiva territorial junto a los Centrosde Capacitación para el Trabajo con las Direcciones Educativas Municipales pararealizar una tarea conjunta de planificación estratégica de la oferta educativaterritorial adecuada a las expectativas de desarrollo comunitario, productivo y deempleabilidad local.cómo lograr priorizar efectivamente para sus estudiantes los Programas dePromoción e incentivos que tiene la provincia como por ejemplo: ProgramaEnlazados, Cooperativas Escolares, Emprendedores de Economía Social y otros.cómo abrir rápidamente las posibilidades de inscripción de adolescentes de 14 y 15años en los centros secundarios, frente a la preocupante baja de edad deimputabilidad sancionada por ley, ya que históricamente sólo se admiten jóvenes apartir de los 16 o 18 años en los mismos.cómo hoy se sostienen efectivamente con recursos concretos la permanencia de lasmatrículas estudiantiles de los Centros de Adultos más allá de sugerir nuevasnormativas sobre la reglamentación o exigencias de Asistencia de los estudiantes.cómo implementar en Mendoza a corto plazo la Acreditación de Saberes de Jóvenesy Adultos, que se está efectivizando a nivel nacional, situación que mejoraría laTerminalidad Educativa primaria y secundaria.

En un contexto complejo actual de incorporación de nuevas tecnologías en la educación, elabordaje crítico sobre los alcances de la IA en los centros educativos, reiterados hechos deviolencia que transmiten adolescentes en sus escuelas, desfinanciamiento educativonacional y provincial sobre todo en Educación Técnica y en la Universidad Pública, salariosdocente deprimidos y otras contradicciones propias del sistema educativo, este sectoreducativo de Jóvenes y Adultos de Mendoza deberá proponer dar "la gran batallaestratégica". Tendrá que ver cómo resolver a corto, mediano y largo plazo, lograr achicarese "perverso alto porcentaje" de analfabetos funcionales, que son sin ir más lejos, aquellosmendocinos y mendocinas que no cumplen con la obligatoriedad de terminar sus estudiossecundarios, que exige la Ley de Educación Nacional 26206.